破解全域旅游示范区七大数字之迷

刘照慧 2017-03-19 08:58 阅读:45
摘要:作者根据“国家全域旅游示范区”创建的文件、报告和文章,发现有不少数字颇有意思, 7个“防止”,8个“忧虑”,5个“问题”,从中或许可以探测这场“全域旅游”运动的轨迹与后果。

笔者搜索有关“国家全域旅游示范区”创建的文件、报告和文章,

发现有不少数字颇有意思,从中可以探测这场运动的轨迹与后果。现按时序摘录如下:

⑴ 5个“围绕”:“产业围绕旅游转,产品围绕旅游造,结构围绕旅游调,功能围绕旅游配 ,民生围绕旅游兴”。 【2015.8.28,国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》】

⑵ 6条验收标准:旅游业增加值占本地GDP比重15%以上,旅游从业人数占本地就业20%以上,年游客接待人次达到本地人口10倍以上,当地农民年旅游收入占纯收入20%以上,旅游税收占地方财政税收10%左右,区域内有明确的主打产品,丰度高、覆盖度广 。

⑶ 8大优惠:凡列入国家全域旅游示范区名录的,享受优先纳入中央和地方预算内投资支持对象,优先支持旅游基础设施建设,优先纳入旅游投资优选项目名录,优先安排旅游外交、宣传推广重点活动,纳入国家旅游宣传推广重点支持范围,优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域,优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建,优先安排旅游人才培训,优先列入国家旅游局重点联系区域。

⑷ 262家: 262个“全域旅游示范区”创建名单【2016年2月发布首批创建名单】。

⑸ 7个“防止”:李金早局长表示发展全域旅游,要防止简单模仿,千城千村千景一面;防止粗暴复制,低劣伪造;防止短期行为、盲目涨价;防止不择手段,不顾尊严, 低俗媚客;防止运动式、跟风式一哄而起,避免大拆大建;防止重推介、重形式而轻基础、轻内容;防止在全域旅游改革中换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制。【2016年5月26日在浙江省杭州市桐庐县创建“全域旅游示范区”现场会暨创建工作培训班上讲话】

⑹ 8个“忧虑”:李金早局长表示,全域旅游,如火如荼,方兴未艾,各地热情高涨,我们要为此鼓舞,为此加油,这是主旋律。但是与此同时,我们也有一些忧虑。在5月份的浙江桐庐现场会上,我讲了七点,后来又加了一点,归总为“八点忧虑”。今天我在这里同样想提一提,就是发展全域旅游要避免“八个误区”:第一,竭泽而渔、破坏环境。第二,简单模仿,千城一面、千村一面、千景一面。第三,粗暴克隆,低劣伪造。第四点,短期行为、盲目涨价。第五点,不择手段,不顾尊严,低俗媚客。第六,运动式、跟风式一哄而起和大拆大建。第七点,重推介、轻基础,重形式、轻内容。第八点,在全域旅游改革中换汤不换药,换牌子不换体制,换机构不换机制,换人不换理念。【2016.9.10李金早局长在宁夏中卫域旅游推进会上的讲话】

⑺ 238家:2016年11月国家旅游局公布国家全域旅游示范区第二批创建名单。

⑻ 5个“问题”: 中国旅游智库秘书长石培华表示,通过调查研究,总结了全域旅游创建和发展中要重点关注以下五个方面问题:研究认识不足,存在概念化和标签化问题;创新不足,存在表面化和形式化问题;重点突出不足,存在空心化和空泛化问题;特色彰显不足,存在同质化和低端化问题;市场机制不足,存在行政化和运动化问题。

笔者点评

从2015年8月到2017年3月一年半时间内出现的上述8组数字具有内在关联:5个“围绕”指导思想→6条验收标准→许诺8大优惠→催生262家“示范区”→“防止7种现象”→产生8个“忧虑”→再添238家(共500家)→出现5个“问题”。

2015年9月24日,本人在《中国青年报》发表《点赞“全域休闲”,存疑“全域旅游》,断言这场创建活动可能是一场折腾。

2016年4月9日,贴发《我为什么不赞成李金早局长的“全域旅游示范区”》博客,同年第3期北京旅游学会会刊《北京旅游究与信息》“全域旅游”专刊以《我为什么不赞成运动式的创建“全域旅游示范区”》为题收录其中,提出这场运动的后果不可低估。

“7种现象”、8个“忧虑”、5个“问题”的出现是迄今已看到的、“运动式”的现象,其根源不是如有的文章所说,有些地方对创建全域旅游示范区的指导思想和发展目标认识“偏颇”、执行偏差,也不是社会上“过度解读”,似乎责任尽在下面,上头完全正确。其实,问题出在下面,根子还在上头。正是这5个“围绕”指导思想、6条验收标准、8大优惠政策(实为“空头支票”),“洒化肥”、“打激素”拔苗助长,才引发了“7种现象”、8个“忧虑”、5个“问题”的出现。

5+6+8+262+238=7+8+5

在这个“公式”中,左边推进创建的力度越大、抓得越狠、“示范”的数量越大,右边的“现象”会越泛滥、“忧虑”会越多、“问题”会越严重。

可以断言,只要这5个“围绕”方针、6条验收标准、8大优惠政策不改变,这场创建活动从一开始直到“验收”及“验收”之后,会“忧虑”不尽、“问题”不断。运动过后,升迁的升迁,留下的烂摊子由后任来收拾。这是历来“运动”的轨迹。予谓不信,拭目以待。

本文作者:执惠专家作者_王兴斌 ;编辑:洪丽萍

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