文/丁傲西(本文为百家号独家)
不知从哪天开始,本人家里的手机信号突然变得很弱起来。无论是在房间内,还是在窗户边,信号的强度都只有可怜的1-2格。在经过了多次的投诉过后,某运营商告诉我一个悲惨的消息:我家小区的基站因为业主和物业抗议被拆了!
随着移动获得FDD-LTE牌照,中国三家运营商也进入了后4G时代。为了降低成本,留下“提速降费”的空间,三大运营商在工信部的强制要求下,统一通过铁塔公司实现基站铁塔资源的共建共享。然而在4G基站建设的过程中,不少地方发生了多起阻碍网络建设的事件。一些激动的居民不仅千方百计阻挠基站铁塔的建设,而且不断向有关部门投诉要求拆除铁塔公司建设的铁塔。媒体们也兴奋起来,各种批评指责之声更是不绝于耳。更有甚者,一些愤怒的居民不惜违反国家法律法规,雇佣吊车暴力破坏铁塔基站等通信设施。而本人小区的基站,也因为一些人的抗议而被迫拆除。我们不禁要问了,为什么基站铁塔的建设会如此举步维艰呢?
为健康还是为钱?
随着人们生活水平的提高,越来越多人把关注的重点放在了健康方面。由于中国的污染情况较为严重,不少人对影响健康的环境问题是深恶痛绝。虽然不少专家都曾经科普过基站辐射的问题,但是本着“宁可信其有不可信其无”的心态,很多人依旧“谈辐色变”,有关基站辐射致癌的传言更是不绝于耳。为了避免辐射带来的危害,人们不得不千方百计阻止基站的建设,暴力拆毁基站铁塔的事情更是常有发生。
没有了基站,手机的信号自然不可能好。然而大家不乐意了:“基站设在什么地方,那是运营商的事情,我们管不了。但是我们认为,拆除基站与保证小区信号并不矛盾。”
“既要信号好,又不准建基站”,面对这样的无理要求,运营商显然没法解决。在铁塔公司成立以前,运营商遇到类似的情况往往是“大事化小小事化了”:要么挨家挨户请客送礼平息“民愤”,要么采用价格更为昂贵的美化天线尽量不让人看出来。而一些精明的业主更是坐地起价,采用逐个击破的方式和几家运营商扯起了皮。为了能够在激烈的竞争中占据网络优势,谈判成功的运营商不得不缴纳更为昂贵的租金费用,最终成为了他人眼中的肥羊。
尽管“基站辐射对人体有害”的谣言已经被一再澄清,但是在大量缺乏通信常识却又具有相当影响力的媒体误导下,部分群众仍然是谈基站色变,生怕“辐射”影响到自己的身体。而物业和业主的层层阻挠又加大了基站选址的难度,运营商不得不陷入两难。有些时候,即使政府出面进行协商,老百姓也并不买账,运营商只能是妥协了事。
一场双输的战役
在国家“提速降费”的大背景下,运营商建设通信基础设施更是一件利国利民的事情。明明毫无过错,运营商却并没有据理力争。有了铁塔公司的支持,三家运营商彻底站在了同一条战线上:既然不让建,那就三家都没信号。于是乎,类似的公告也彻底堵上了抗议者的嘴。
在微博上,类似的消息一经曝光就会得到运营商人成百上千的转发。在一次又一次的对抗中,大量本应投入使用的基站铁塔设施被拆毁。有了铁塔公司的撑腰,运营商人终于挺直了腰杆,再也不要为这些特殊区域的网络覆盖而头疼。清一色“干得漂亮”的回复,不仅彰显了运营商人内心的兴奋,也为网络信号差所带来的潜在危机埋下了伏笔。
不用说,这样硬碰硬的对抗并没有赢家。一方面,信号差会影响当地居民的正常使用,一旦出现紧急情况后果不堪设想。另一方面,通信网络信号差也会引起当地居民的大量投诉,进而影响到工信部对运营商的考核指标。由于工信部考核运营商完全不考虑投诉的前因后果,拆除基站也对运营商造成了较为严重的影响。在一些基站被迫拆除的地区,不少支持建设基站的居民和反对建设的居民甚至爆发了肢体冲突,这也给当地治安带来了恶劣的影响。
谁能真正解决这一问题?
作为运营商,面对一些人的无端抗议,难道就只有拆除基站这一条路可以走么?答案显然是否定的。随着总理对“提速降费”要求的持续推进,国务院办公厅发布了《网络提速降费十四条指导意见》,强调各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持,原来饱受诟病的进场费、协调费、分摊费等不合理费用也必须禁止。有了国家的大力支持,运营商正常的建网行为也有了保障。运营商的权益是由运营商和运营人自己争取的,只要合理合法,就没有必要迁就别人。在国务院办公厅出台法规以后,政府部门有义务支持运营商的建网行为。运营商和政府部门应该出面和当地居民、媒体以及居委会沟通协商,尽量争取他们的支持。对于用户的合理要求,运营商和政府部门应该给予满足。而对用户拆除基站之类的无理要求,也应该在做出合理解释的情况下坚持自己的态度。对于破坏基站等通信设施的违法行为,更应该及时诉诸法律,以免类似的事件继续发生。把拆除基站的原因归咎于无良的媒体和不断投诉的群众,进而消极对抗,最终损害的是更多无辜民众的利益。
最后问一下,假如你居住的小区因为有人投诉而拆除了全部基站设施,没有信号的你该怎么办呢?
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丁傲西

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