大数据的应用在电商等社会经济领域已经取得了显著效果,但是在政府服务和社会治理领域进展缓慢。两会期间,全国政协委员、陕西省大数据集团总裁、西安未来国际董事长王茜接受《中国电子报》记者采访时表示,老百姓如今办事还是需要跑很多窗口、开很多证明,政务“一站通”难以真正实现,其原因在于数据没有共享、政府业务没有协同。而要实现政务数据共享、业务协同,需要弄清政务数据的权属关系,让政务数据安全脱密开放。
王茜表示,这次政府工作报告中再次提出加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。深入推进“互联网+政务服务”,让更多事项在网上办理,即使是必须到现场办的事,也力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。
王茜说,长期以来,互联互通、数据共享、业务协同是困扰信息化的三大难题,其中,在互联互通方面,互联网快速发展带来了信息惠民,改变了社会生活,取得了成效。但数据共享、业务协同这两大难题在十几年里都没有得到非常有效的根本性解决。数据如果只是纵向的单条数据,很难发挥作用,但是如果将数据打通,将横向数据进行比较、分析,预警、预判,就能有效辅助政府科学决策、进行社会治理和提供公共服务。
王茜还说,在电商领域,我国大数据应用走在全球前列,产生了巨大的商业价值和丰富的应用场景,取得了显著成效,但这并不意味着大数据的核心技术我国领先。在政务领域,大数据应用一直进展偏缓,无论是建设智慧城市实现惠民服务,还是搭建政务服务“一站通”、让数据多跑路、让老百姓少跑路,都因为没有有效共享数据、开放数据而进展缓慢。并且,要实现老百姓办事“一站通”,不仅需要数据共享,还需要政府业务的协同,实现业务的联审联批,老百姓才能在互联网上得到政务服务,或者能在一个窗口就解决问题。
今年王茜带来的一个提案是关于厘清政务数据的权属关系。在推进数据开放过程中,一些政府部门对数据资源“不敢开放、不能开放、不愿开放”,甚至存在数据灰色交易和滥用现象和问题。王茜认为,在可见的未来,政务数据将是政府监管的新领域。不愿开放、不想开放这些长期困扰数据共享的问题要解决,其核心是要弄清楚政务数据的权属关系,政府部门对政务数据拥有哪些权利和义务?此外,还要弄清楚政务数据如何授权使用,怎么在保障安全的情况下用好数据。
王茜建议,在用好政务数据过程中,要注意用好新技术,让数据安全脱密开放,从而带动社会其他领域数据的安全开放。这样,不仅电商等社会经济领域的大数据产业能发展起来,而且还能带动其他各个领域的大数据产业都能发展起来。
王茜还向记者透露,陕西省在政务数据应用上走在前列,去年陕西成立了陕西省大数据集团有限公司,她担任总裁。希望通过这家公司,深入探讨政务数据的开放,特别是数据应用模式的探索,从而对全国政务数据的应用带来示范案例。
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