沙盘推演，假如中国实行“网络中立”
丁傲西2018-01-02 09:06
文/丁傲西（本文为百家号独家）
北京时间2017年12月15日，美国联邦通讯委员会(FCC)通过投票废除了2015年奥巴马政府推动的“网络中立”法案。一时间美国舆论哗然，网络上更是有不少互联网公司发表声明，反对废除“网络中立”法案。而在大洋彼岸的中国，“网络中立”作为一个新词汇同样成为网友讨论的焦点。不少网友认为，美国实不实施“网络中立”法案那是美国的事，我最关心的是中国和“网络中立”有没有关系。为了满足大家的好奇心，今天我们就来分析一下。假如中国实行“网络中立”政策，会对老百姓有什么样的影响。
什么是网络中立
在沙盘推演之前，我们先来简单的回顾一下“网络中立”的概念。所谓“网络中立”，是指无论个人、初创公司，还是学校、机构，互联网巨头，都可以享受到完全相同的网络服务质量。这种“相同”不仅体现在上网速率、网络质量上，还提现在收费和客户服务上。换句话说，“网络中立”政策的核心就是网络体验不受限制。
那么中国到底算不算“网络中立”呢？答案是否定的。想象一下，我们玩游戏，需要根据自己的运营商事先选择“电信”、“移动”、“联通”这样的服务器。如果选错了服务器（比如电信用户选择了移动服务器），那么网络的体验就有可能大打折扣。假如实现了“网络中立”，那么无论用户是哪个运营商的客户，都应该享受到完全一样的网络服务。因为运营商或服务器的不同，上网体验就出现巨大差距，这显然不符合“网络中立”的原则。换句话说，中国并没有实现真正意义上的“网络中立”。
实现“网络中立”，上网会有哪些变化？
明白了“网络中立”的定义，现在我们再来说说，假如中国实行了“网络中立”，上网会有哪些变化？
定向流量不复存在
假如中国推行“网络中立”政策，第一个冲击的就是各种类型的定向流量产品。我们知道，包括百度、腾讯在内的许多互联网公司都和运营商合作推出了不同类型的互联网合作卡。除了相对低廉的流量语音资费，互联网合作卡最大的特点就是使用对应互联网企业的产品可以免收流量费用。腾讯王卡、百度圣卡、蚂蚁宝卡都是大家耳熟能详的产品，吸引力成百上千万新老用户。然而定向流量免费和“网络中立”的想法是背道而驰的，根据“网络中立”的想法，假如A公司的产品可以免流使用，那么B公司和C公司的产品同样也应该免流使用。但是对于运营商来说，自己辛苦建设的网络资源却要免费提供给A、B、C众多公司的产品使用，这显然没有道理。而对和运营商合作的A公司来说，自己花费巨资投入产生的互联网合作卡却因为“网络中立”政策被迫分享给其他人，这显然违背了合作的初衷。正因为如此，一旦中国实行“网络中立”政策，各种类型的互联网定向流量将会立刻退出市场舞台。不仅对于运营商和互联网公司是一笔不小的损失，对于渴望享受更多优惠的消费者也是一种伤害。
下载加速类业务成为历史
除了定向流量业务的消失，“网络中立”政策的另一个受害者是“下载”类产品。我们知道，上网下载各种软件，有时候即使是千兆宽带，下载的速度可能也不太迅速。这个时候，如果购买了某些下载软件的会员服务，就有可能享受到更加快速的下载服务。之所以会有这样的区别，是因为运营商和专注下载业务的互联网公司合作为会员提供了专属的下载通道（类似机场的VIP通道）。会员通过专属通道下载，就可以享受到匹配甚至是超过标配网速的体验（比如家里是100Mbps宽带，下载速率最高可以超过100Mbps）。这种服务不仅提升了用户的下载体验，也提升了运营商和专注下载类产品互联网公司的收入。
不难看出，假如“网络中立”政策在中国实施，那么类似的付费加速业务将会被叫停。不仅运营商和相关互联网企业失去了这部分收入，愿意付费的消费者也没有了加速的特权。虽然对于广大未付费用户而言，下载速度可能并不会有多少变化，但是对于收入不断下滑的运营商，“网络中立”将会一定程度上减少运营商的收入。而运营商收入的下滑，必然有可能对网络质量造成影响，最终损害的是广大消费者的利益。
“无限流量”套餐不复存在
“网络中立”的核心是所有人都可以享受到相同的网络服务，这种“相同”不仅体现在上网速率、网络质量上，还提现在收费和客户服务上。随着“网络中立”政策影响范围的不断扩散，包括高清视频、VR游戏、软件下载在内的各种高流量业务将会迅速成为网民的主流，运营商的网络负荷也是不断增加。另一方面，随着各种收费业务的不断取消，运营商只能依靠较低的上网费用勉强维护流量负荷越来越大的整张网络（虽然很多网友还是嫌上网费用高）。一边是网络负荷越来越高，一边是运营商收入不断下降，运营商发展陷入了窘境。为了降低“网络中立”政策带来的损失，运营商很有可能关闭各种类型的4G“无限流量”套餐，通过流量限制减少消费者的使用。不仅如此，运营商各种不限时长不限流量的有线宽带套餐也有可能被取消。为了降低网络负荷，国内运营商完全有可能像很多外国运营商那样推出各种限定时间和流量的有限宽带套餐。最终，运营商、互联网公司以及消费者都是输家。
总结：
中美两国虽然国情不同，但是对运营商的监管政策却有着一定的联系。在十几年前，国家为了打破通信行业的“垄断”，学习美国拆分AT&T的经验，将中国电信多次拆分。随后AT&T重新整合成为巨头，中国也进行了多轮通信行业重组，确立了目前几家运营商的地位。而美国“网络中立”政策的实行和取消，也有可能对中国产生一定的影响。去芜存菁，我们不妨拭目以待。
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