乌克兰乱局是美俄欧经济利益之争

梁海明 2016-06-14 20:05 阅读:1
摘要:乌克兰乱局自去年11月起一发不可收拾,上周更骤然生变,该国继罢黜前总统亚努科维奇后,再对向其下发逮捕令。乌克兰政局巨变,引致俄罗斯准备增兵乌克兰克里米亚,以保护其在乌克兰的利益。俄罗斯此举随即遭到欧盟

乌克兰乱局自去年11月起一发不可收拾,上周更骤然生变,该国继罢黜前总统亚努科维奇后,再对向其下发逮捕令。乌克兰政局巨变,引致俄罗斯准备增兵乌克兰克里米亚,以保护其在乌克兰的利益。俄罗斯此举随即遭到欧盟、美国的强烈抗议,美国3月3日更威胁要制裁俄罗斯,同时也暂停了与俄罗斯的军事合作。

对于乌克兰突然“变天”,欧美俄三方纷插手乌国事务的主要原因,大多的分析认为,一是由于乌克兰西部亲欧人士与该国东部、南部亲俄派的亲欧或亲俄路线之争。二是因为作为前苏联加盟共和国的乌克兰,其地理位置夹于欧俄之间,战略位置非常重要,对于早已将乌克兰视为禁脔的俄罗斯来说,其黑海舰队就停泊在乌克兰南部克里米亚,是俄罗斯抵御欧美的重要屏障,何况,在卧榻之侧,俄罗斯也难容欧美鼾睡。此外,对于欧美尤其美国而言,如果能控制乌克兰,建立亲欧美的政府,则是阻止俄罗斯东山再起的杀手锏。

虽然上述因素都言之有理,但是,如果我们揭开这些因素的面纱,会发现经济利益才是牵动乌克兰乱局、欧美俄角力的主要肇因,可以说,乌克兰成也经济,败也经济,箇中原因如下。

经济差民心思变

首先,乌克兰内乱是由于经济困局。笔者有同事去年前往乌克兰旅游后,认为乌克兰的消费水平在东欧国家中是属于非常低的,例如,在乌克兰首都基辅乘搭地铁,全程都是一个价,只需不到2元(港元,下同),不但远远低于香港,比北京还要便宜;在露天咖啡室喝杯咖啡,11元不到;到四星级酒店吃个豪华自助餐,每人仅需约50元。

虽然该名同事认为乌克兰的消费很便宜,但乌克兰的民众却不这样想。根据乌克兰政府公布的最新数据显示,该国的人均实际GDP仅为30953格里夫纳(不到3000美元),排在全球第140名左右,排名比非洲不少国家还要低。在该国众多的民众月薪只有约200美元的情况下,露天咖啡室、四星级酒店自助餐的消费对他们而言是很奢侈的。

乌克兰民众收入低,主要是该国经济存在几大痼疾。一方面,乌克兰经济仍以钢铁、金属和化学等重工业为主,未能跟上新型工业化的发展步伐,导致经济逐步下滑。另一方面,2008年爆发环球金融危机后,全球经济遭受重击导致外需减少,令依赖原料出口的乌克兰大受影响,严重冲击经济表现。再者,乌克兰外债累累,且信用评级太差,继续发行国债乏人问津,外汇储备又快速减少,已经无力偿还对外的帐款。由于经济变差,企业经营困难,政府税收大减,导致公共财政无以为继,财政赤字更高达GDP的8%,已到达即将破产边缘,政府更难以投入资金发展经济。

因此,在上述多项经济难题影响下,乌克兰近年来经济停滞不前,民众生活每况愈下,加上政府官员贪腐严重,所谓穷则思变,经济困境导致乌克兰不少民众怀抱“欧洲梦”,但是由于乌克兰政府去年底突然叫停与欧盟签署贸易协议,改与俄罗斯加强关系,此举招致大批民众极力反对,最终引发了亲俄的前总统亚努科维奇遭罢黜,乌克兰政局出现变天,俄罗斯随即准备加大军事介入乌克兰。

欧洲忧乌国分裂

欧盟积极插手乌克兰事务,则是受经济利益驱动。首先,欧洲接近30%的天然气由俄罗斯提供,这些天然气大部分通过乌克兰输气管道输往欧洲,乌克兰政局突变,万一导致该国突然“断气”,将影响对西欧天然气的正常供应,天然气供应的减少,无疑将对西欧国家的经济、社会带来冲击,严重的将导致部分欧洲国家经济接近“断气”。

其次,欧盟忧虑乌克兰国家分裂,将给欧盟经济带来沉重负担。英国外交大臣黑格于当地时间3月1日,强烈谴责俄罗斯拟增兵乌克兰的行动“是对乌克兰主权独立和领土完整的严重威胁”。

英国之所以要强调“乌克兰主权独立和领土完整”,那是由于包括英国在内的欧盟非常担心乌克兰国家出现分裂。欧洲一直将乌克兰西部亲欧人士当作牵引俄罗斯的“棋子”,如果随着俄罗斯的军事介入,导致乌克兰分裂成“西部亲欧国家”,“东部、南部亲俄国家”的话,那么,以农业为主、经济非常差的“西部亲欧国家”,无疑会强烈要求加入欧盟,实现其“脱俄入欧”的美梦,以成为欧盟的“儿子”,从而获得欧盟的保护、援助和呵护。

乌克兰仅仅是今明两年,估计就需要约350亿美元的援助,才能暂时弥补短期的财政缺口,以支付公务员薪资、退休金以及偿还到期的债务。至于乌克兰未来还需要多少资金援助,由于该国政府的财政不够透明,难以准确估算。这对10年前大肆东扩,导致内部债权国和债务国之间纷争不断、新旧成员国之间因移民、银行和监管等问题矛盾重重的欧盟而言,则是噩梦。欧盟应该不会想再惹麻烦,接收一个负债累累、贫穷和未来会经常伸手要钱的“西部亲欧国家”。

基于这些经济考虑,欧盟自然不想乌克兰成为其“儿子”,而只愿把乌克兰当“棋子”。这也在一定程度说明了虽然欧盟承诺会向乌克兰提供资金和支持,并会考虑让乌克兰加入欧盟,但乌克兰政府去年底还是叫停与欧盟签署贸易协议,轻易地倒向俄罗斯的原因,只是乌国不少民众的“欧洲梦”还没到梦醒时分,未能看清欧盟的用心。

美希望一石二鸟

美国介入乌克兰事务,同样基于经济利益因素。对于向以世界警察自居的美国而言,世界哪里“不平”哪里就有它,介入乌克兰政局是其必然举措,但当中更暗藏美国的经济考虑。

美国介入乌克兰事务的如意算盘,是希望成功扶植亲美的该国政权上台,以起到一石二鸟之效。由于俄罗斯天然气的主要输出地是欧洲,供应了欧洲接近30%的天然气,天然气的巨额收入已影响俄罗斯的贸易平衡、经济发展水平乃至国家兴衰。如果亲美的乌克兰政府中断了俄罗斯输往欧洲的天然气管道,一可极大打击俄罗斯的收入,冲击俄罗斯的经济;二是美国可抢夺欧洲天然气市场份额。得益于页岩油气的开发,美国在2012年的天然气产量首次超越俄罗斯,开始逐渐积压俄罗斯的天然气出口市场,加上美国对欧洲的天然气市场垂涎已久,乌克兰乱局则让美国看到页岩油气进入欧洲及打击俄罗斯的机会。

俄要建经贸联盟

俄罗斯要拉拢乌克兰加入欧亚联盟(Eurasia

Union),以发展经贸联盟,构建欧亚新帝国。美国前总统卡特的国家安全顾问布热津斯基(Zbigniew

Brzezinski)曾指出,“没有乌克兰,俄罗斯便不会成为帝国”。这句话有两层意思,一是乌克兰在军事战略位置上对俄罗斯异常重要,二是在经贸上乌克兰也对俄罗斯意义重大。

在遭受欧债危机冲击,欧洲经济元气大伤,美国又实施“重返亚洲”战略及关注中东暂时分身乏术之下,俄罗斯去年趁机提出了建立以俄罗斯为中心的欧亚联盟,期望在前苏联地区建立经贸联盟,发展和壮大经贸往来,以此促进经济发展,摆脱长期依靠出口石油、天然气的发展经济的困局。同时,希望通过欧亚经济联盟发展统一货币计划,既可与欧元区相抗衡,又可作为重建新的欧亚帝国的首步。

欧亚联盟目前已取得白俄罗斯和白俄及哈萨克斯坦斯坦的加入,在俄罗斯要求乌克兰加入该联盟之际,乌克兰政局生变,令亲俄政权倒台,如果俄罗斯不介入乌克兰事务,阻止乌克兰倒向欧美,就将难以防止引发乌克兰成为其他前苏联加盟共和国的先例,触发骨牌效应,从而导致欧亚经济联盟很可能将无疾而终。

中国可渔翁得利

欧美与俄罗斯在乌克兰问题上政争激烈,中国其实有机会渔翁得利。历史经验早已表明,俄(苏)美相争,中国往往可左右逢源。同时,乌克兰在欧美与俄罗斯的双层加压下,也很大可能会寻求第三方的帮助,尤其是经贸上的帮助。中国如果通过经贸合作协助乌克兰的发展,有机会成为第三方,不但可以得到拓展经贸的回报,还可以通过乌克兰打通通向东欧国家的路上丝绸之路,推行在欧亚大陆的战略。

对读者而言,则须留意当中带来的投资机遇和风险。乌克兰的乱局以及欧美俄的纷争如果持续,将会导致环球投资者的风险胃纳缩小,转投美元、黄金等避险,因此美元汇价、黄金价格将上涨,欧元、俄罗斯卢布汇价则会下跌,全球股市波动难免,大家进行投资时需要留意。(作者梁海明系香港财经评论员)

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